رابطة آسيان

هيكل رابطة آسيان
يمثل اجتماع القمة لرؤساء حكومات الدول الأعضاء أعلى سلطة في الرابطة، وفي الاجتماع الرابع للقمة في سنغافورة 1992م تم الاتفاق على أن تنعقد القمة دوريًا كل ثلاث سنوات على أن يكون هناك اجتماع غير رسمي للقمة مرة واحدة خلال السنوات الثلاث من أجل وضع إطار أنشطة ومبادرات الرابطة. وهناك اجتماع القمة لوزراء الاقتصاد والمالية في الدول الأعضاء؛ وينعقد رسميا كل سنة، وغير رسمي كلما دعت الضرورة لتوجيه التعاون الاقتصادي. وعند تأسيس مشروع منطقة التجارة الحرة الآسيوية (آفتا) كُوِّن مجلس خاص بها أُسندت إليه مسئولية متابعة وتنفيذ مشروع الاتفاقية الخاصة بالتجارة التفضيلية في يناير 1992م. وهناك أكثر من لقاء يضم كبار المسئولين في الدول الأعضاء يُسند إليه تدارس الأمور التعليمية والفنية والاجتماعية والصحية إضافة إلى اللجان الخاصة والأمانة العامة للرابطة التي تتابع وتنفذ السياسات والمشاريع والأنشطة المصدَّق عليها. وقد تمكنت دول جنوب شرق آسيا من تطوير نفسها اقتصاديا بشكل سريع في الأعوام السابقة، وقد واكب الثراء المتزايد شعور متزايد أيضاً من الاعتداد بالنفس، وفي حين يتضامن أعضاء رابطة "الآسيان" عندما تتصدى دولهم لهجمات كلامية تشتد عليها من الخارج بدون وجه حق، فإنه لا يمكن إنكار وجود صراعات بين دول الرابطة ولكن هذه الصراعات تحل على "الطريقة الآسيوية"، وهو اصطلاح يعني أنه لاتتم مناقشة أي صراعات بشكل مباشر أو علني، عندما يتقابل رؤساء الدول، فإن حساسية كثير من الرؤساء الذين يحكمون البلاد لسنوات عديدة تؤخذ في الاعتبار. وإذا كان مرجحاً أن يشتعل الصـــراع الأوروبي ـ الأمريكي للفوز بنصيب أكبر في آسيا، فسوف تظل الولايات المتحدة بحكم علاقاتها التاريخية ـ العسكرية على وجه الخصوص- باعتبارها أحد ضباط الإيقاع الأمني في القارة في مرتبة متقدمة على الأقل خلال السنوات القادمة حتى تنجح أوروبا في إقامة علاقات مصلحة استراتيجية مع الآسيويين. ويرى خبراء أوروبيون أن هذا المنتدى يمكن أن يتطور ليصبح بمثابة مؤتمر أمن وتعاون آسيوي ونظراً لأن بعض المؤسسات عليها أن تتزايد تدريجياً، فالدول الآسيوية ترفض ـ حتى الآن ـ بشدة أن تعقد مثل هذه المقارنة مع الدول الأوروبية، إلا أن الأوروبيين يشعرون بالرضا، إذ إن اسم المنظمة الإقليمية الآسيوية يتمشى عملياً مع اسم منظمة الأمن والتعاون الأوروبية،وكلما زادت الآمال التي تعقد على هذا المنتدى كلما زاد الشك في مدى كفاءته عندما يكون عليه أن يحل نزاعاً حاداً، ويسوق المراقبون قرينة تؤيد وجهة النظر هذه، وهي النزاع حول اسبراتلي، التي كانت الصين قد قامت باحتلالها عسكريا بينما طالبت الفلبين بها.... فكل ما فعله أعضاء المنتدى في هذه الأزمة هو الإعراب من القلق إزاء الحادث.
قوى القرن الحادي والعشرين
وبإلقاء النظر على مجموعة القوى التي ينتظر تبلورها في جنوب شرقي آسيا في القرن الحادي والعشرين، سنجد أن هناك عددا كبيرا من الدول تزاحم الولايات المتحدة مثل الصين، واليابان، وروسيا، وبالنسبة لليابان فإنها متحالفة تحالفا وثيقا مع الولايات المتحدة، ولذلك فإنه يستبعد حدوث أي تغيير يذكر على سياساتها. ويخلص كثير من المراقبين في جنوب شرقي آسيا إلى أن منطقتهم ستتسابق عليها ـ من الناحية الاقتصادية ـ كافة القوى العظمى والمنظمات الإقليمية من أجل إقامة علاقة طيبة مع الرابطة الآسيوية. وإزاء الغموض في الموقف الصيني نجد أنه من الصعب بالامكان التكهن بالتصرف الذي ستتخذه الصين في السنوات القادمة، إلا أن حالة الخوف تساور دول جنوب شرقي آسيا، ليس فقط بسبب طموحات بكين المستقبلية في مجال القوة السياسية،والعسكرية والاقتصادية فهم يفزعون أيضا بنفس القدر عندما يفكرون في إمكانية حدوث انهيار للنظام الداخلي في الصين. وكانت الرابطة الآسيوية قد اختارت بتأييد من الولايات المتحدة والأوروبيين ـ أن تربط جمهورية الصين الشعبية بنظام أمني إقليمي لايزال في طريق التكوين، وجدير بالذكر أن استراتيجية المقاومة تبدو غير واقعية نظرا لأن الصين ستكون أكثر أهمية لكونها شريكاً اقتصادياً، أما إندونيسيا فتدرك أن كلمتها لها وزن في الرابطة الآسيوية، ولم تعد تلك القوة الإقليمية العظمى تتوقع أن تواجه كثيرا من المعارضة، وهذا ما يتضح في حالة النزاع الخاص بتيمور الشرقية. غير ان هناك الكثير من المخاوف من أن تشهد قارة آسيا ـ التي تضم 61% من سكان العالم، و 31% من الناتج الاقتصادي العالمي، صراعا مسلحا يصعب تقدير نظامه، الأمر الذي يتنافى مع التوقعات المسبقة للقارة ـ التي تضم أسرع الاقتصاديات نموا في العالم ـ بأن تكون سبع من دولها على رأس أكبر 15 اقتصاداً بحلول عام 2020م. وقد ثار الجدل كثيرا حول ما إذا كان ما يحدث في تلك المنطقة منذ بضع سنوات سيمكن اعتباره سباق تسليح، لكن على أي حال فليس هناك أي حديث حول مراقبة التسلح، ويكفي توضيحا أن القوى الرئيسية على الساحة في المنطقة، وهي اليابان والصين وكوريا الجنوبية، وتايوان تجاوزت مخصصاتها العسكرية العشرة مليارات من الدولارات، ومن المتوقع أن تنضم الهند وماليزيا وإندونيسيا، وتايلاند وسنغافورة وفيتنام وأستراليا إلى هذه القائمة قبل عام 2020م، وتواصل دول المنطقة سباق التسلح، وخاصة لدعم أساطيلها وصواريخها البحرية طويلة المدى على اعتبار أن أي اشتباك محتمل ستشكل فيه القوة البحرية الذراع الطولى.
أهم قرارات رابطة دول جنوب شرق اسيا " اسيان "
إعلان آسيان-بانكوك 1976 وهو الإعلان التأسيسي للمنظمة والمتضمن للأهداف والوسائل الرئيسية للرابطة، وصار بمثابة العهد الدائم بين الدول الأعضاء. إعلان منطقة السلام والحرية والحياد -كوالالمبور-ماليزيا 27 نوفمبر 1971م: وهو الإعلان الصادر من قمة وزراء الخارجية، والذي أكد حياد منطقة جنوب شرق آسيا وبعدها عن التدخلات الخارجية. اتفاقية منطقة خالية من الأسلحة النووية بانكوك - تايلاند في 15 ديسمبر 1997م: وهي الاتفاقية التي أشارت إلى تعهد الدول الأعضاء في أن تكون منطقة جنوب شرق آسيا خالية من الأسلحة النووية، وتساهم مع المجتمع الإقليمي والدولي في الحد من انتشار الأسلحة النووية حفاظًا على السلم والأمن الإقليميين والعالميين. خطة عمل هانوي فيتنام-في 16 ديسمبر 1998م وهدفت الخطة إلى وضع إطار تنفيذي للخطوات الأولية لموضوع التكامل والوحدة الاندماجية بين الأعضاء وفقًا لرؤية 2020 يشمل المجالات كلها .
الآسيان تقر آلية لمنع تكرار الأزمة المالية 30 نوفمبر 1999 وزراء خارجيه الدول التسع الأعضاء في رابطه دول جنوب شرق اسيا "الاسيان " يقررون وضع‏ اليه لمراقبه الموشرات الاقتصاديه والماليه في الدول الأعضاء بهدف منع تكرار الازمه الطاحنه التي هزت اسيا وصدق الوزراء ـ في بيان ختامي صدر امس عقب اجتماعهم في مانيلا ـ علي اتفاق غير رسمي يعطي الرابطه حق مناقشه الاحداث التي تواجهها الدول الأعضاء وتوثر علي المنطقه‏.‏ ووجه البيان انتقادات حاده للتجارب النوويه الهنديه والباكستانيه‏.‏ ودعا جميع دول العالم الي الالتزام بمعاهدتي حظر الانتشار النووي ومنع التجارب النوويه‏.‏ ورحب الوزراء بالاقتراح الذي ينص علي استخدام العملات المحليه في التجاره بين الدول الأعضاء في الاسيان بهدف تقليل الاعتماد علي الدولار‏.
دول رابطة آسيان تقرر قيام تكتل موسع يضم اليابان والصين وكوريا الجنوبية ‏ 25 يوليو 2000 بانكوك ـ : وزراء خارجية رابطة آسيان يوافقون علي قيام تكتل موسع جديد يضم اليابان والصين وكوريا الجنوبية‏‏. كما صدق الوزراء علي اقتراح لتشكيل لجنة ثلاثية ترويكا علي نمط ترويكا الاتحاد الأوروبي تتولي التدخل في حالة اندلاع منازعات إقليمية‏,‏ والعمل علي ترسيخ دور الرابطة علي الساحة الدولي‏.‏ وبالنسبة لتيمور الشرقية‏,‏ أكد وزير خارجية تايلاند أن آسيان لن تناقش مسألة منح الإقليم العضوية‏,‏ إلي أن يصبح دولة مستقلة تماما‏.‏ وفي المقابل‏,‏ وافق الوزراء ـ خلال اجتماعهم ـ علي تشكيل تجمع جديد يطلق عليه اسم آسيان زائد ثلاثة يضم اليابان والصين وكوريا الجنوبيةوقال مسئولون في بانكوك "‏ إن هذا الإجراء يرمي إلي توثيق العلاقات التجارية والاقتصادية والأمنية مع الدول الثلاث بشرقي آسيا " ‏.‏
الاسيان ومكافحة المخدرات ‏‏ 25 يوليو 2000 بانكوك ـ ‏ وزراء خارجية الدول الأعضاء يوافقون علي تكثيف التعاون البيئي لمكافحة أنشطة تهريب المخدرات والاتجار فيها المتفشية بالإقليم‏. كما قررت دول الرابطة آسيان فى البيان الختامى مضاعفة الجهود للقضاء علي آفة المخدرات بالمنطقة خلال‏15‏ عاما‏.‏ وأكد القمة أن هذه القضية سوف تتصدر أولويات عمل التكتل‏.‏
رابطة آسيان تحذر من تباطؤ معدلات النمو بسبب الوضع الاقتصادي في أمريكا واليابان 8 ابريل 2001 كوالا لمبور - البيان الختامي لوزراء مالية رابطة جنوب شرقي آسيا‏(‏ آسيان‏)‏ يحذر من تباطؤ معدل النمو الاقتصادي في الدول العشر الأعضاء العام الجاري بسبب استمرار الركود في اليابان وتراجع النمو في الولايات المتحدة . وقال بيان اصدره الوزراء في ختام اجتماعات استغرقت يومين إن نجاح دول الاقليم في تسجيل نمو نسبته‏5.3%‏ العام الماضي أثبت خروج آسيان من تداعيات الأزمة المالية الآسيوية لعام‏1997.‏ وأشار البيان الي ان مقومات تحقيق نمو مناظر العام الجاري ليست قائمة‏.وأضاف البيان ان الاضطراب الذي حدث أخيرا في أسعار صرف عملات المنطقة وعلي رأسها الين الياباني أدي الي مزيد من الفوضي في اسواق المال الاقليمية مما سينعكس سلبا بدوره علي معدلات النمو‏‏
وضع اليه للانذار المبكر لأي اضطرابات في أسواق المال مستقبلا 22/7/ 2001 هانوى : وزراء ماليه دول رابطه جنوب شرق اسيا‏(‏ آسيان)‏ يؤكدون في البيان الختامي على وضع اليه جديده للاشراف الاقتصادي بالمنطقه تعمل كانذار مبكر لاي اضطرابات ماليه قد تقع في المستقبل‏. وقال البيان الختامى للقمة ان دول اسيان انتقلت من خطواتها المبدئيه الطارئه لمواجهه الازمه وترسم الان طرقها لتحقيق الانتعاش‏. ‏ غير ان البيان حذر من المخاطر التي قد تعوق تحقيق مثل هذا الانتعاش مثل تصحيح سوق الاسهم الامريكيه الذي قد يعجل بحدوث انكماش مفاجئ في الاقتصاد الايكي وزياده اجرائات الحمايه في الدول المتقدمه والضعف الاقتصادي في اليابان والعدوي المحتمله من الاسواق الناشئه وخفض قيمه اليوان الصيني‏.‏
الصين وعشر دول في جنوب شرق آسيا تؤكد إنها ستمضي قدما في إقامة أكبر منطقة في العالم للتجارة الحرة. بروناى 6 - 11 - 2001 الصين وعشر دول في جنوب شرق آسيا تؤكد إنها ستمضي قدما في إقامة أكبر منطقة في العالم للتجارة الحرة. ومن المقرر أن تقام هذه المنطقة في غضون السنوات العشر القادمة لتغطي أسواقا تضم ألفي مليون نسمة تقريبا. وقد أعلن عن ذلك في محادثات قمة آسيان التي جرت في بروناي بين زاو رونجي رئيس وزراء الصين وزعماء الدول العشر الاعضاء في منظمة اسيان لجنوب شرق آسيا.
اسيان تتبنى صيغة جديدة لتسريع تحرير التجارة 7 يوليو 2002 - سنغافورة رابطة دول جنوب شرق اسيا (اسيان) تتبنى صيغة جديدة لتسريع تحرير التجارة0 وقال وزراء من عشر دول اعضاء فى الرابطة فى بيان لهم اثر اجتماع استغرق يوما واحدا فى ماليزيا ان دول الرابطة ستتبنى صيغا جديدة فى مجالات عديدة بينها الاتصالات والخدمات المالية والاستثمار . ووفق هذه الصيغة يمكن للدول الاعضاء المستعدة لفتح اسواقها التقدم الى الامام بدون حاجة الى انتظار الدول الاخرى وهو تحول من مبدأ التحرك المشترك0 واعتبرت سنغافورة هذه الاتفاقية تقدما كبيرا مشيرة الى ان الخطة ستعالج عمليات التاخير التى تواجه بعض الدول فى مجالات مثل الملاحة الجوية والاتصالات ومضيفة / انه اصبح من اليسير للدول الاعضاء ان تقوم بنشاطات الاستثمار والتجارة مع الصين بدلا من اقتصارها على القيام بهذه النشاطات فيما بينها0 1 اغسطس 2002 قمة بروناي تتبنى خطة لمكافحة مصادر تمويل الارهاب
بندر سيري بيغاوان: اكثر من عشرين دولة من دول آسيا والمحيط الهاديء تتبنى خطة لمكافحة تمويل الارهاب.وتم الاتفاق على الاجراءات التى تتضمن الرقابة المصرفية وتجميد الارصدة المشبوهة في المنتدى الاقليمي حول الامن الذي تستضيفه سلطنة بروناي. وقال بيان مشترك ان "المشاركين في المنتدى مصممون من اجل مصلحة السلام والامن في العالم على وقف تمويل الارهاب". واضاف البيان "لقد اعتمدنا اعلانا يؤكد عزمنا على العمل منفردين ومعا لمنع الارهابيين وشركائهم من الوصول الى الانظمة المالية او استخدامها".وفي الخطة التى اعلنت امس الاربعاء تتعهد الحكومات "بان تجمد دون ابطاء ارصدة الارهابيين وشركائهم وان تقفل في وجوههم النظام المالي الدولي" اضافة الى كشف هوية الارهابيين وغاياتهم والمبالغ المجمدة.وتتعهد كل دولة باقامة وحدة للاستخبارات المالية لتعزيز تبادل المعلومات.
دول رابطة الأسيان تتبني إعلانا لمكافحة الإرهاب ومواجهة الحركات الانفصالية 30 يوليو 2002 رابطة دول جنوب شرق آسيا الأسيان تتبنى إعلانا لمكافحة الإرهاب‏,‏ أكدوا خلاله أن الإرهاب يشكل خطرا عالميا يتجاوز الحدود السياسية‏,‏ وتعهدوا بالرد علي التهديدات الإرهابية‏,‏ والحركات الانفصالية التي تجتاح العديد من دول المنطقة وشدد الإعلان ـ الذي صدر في ختام الاجتماعات السنوية لوزراء خارجية الأسيان في بروناي ـ علي أهمية التعاون بين دول المنطقة للحفاظ علي وحدة وسيادة وسلامة أراضي الدول التي تشكل هذا التجمع الإقليمي‏.‏ ودعا الإعلان المجتمع الدولي إلي التعامل بجدية مع الأعمال الإرهابية‏,‏ والجرائم التي تتخطي حدود الدول‏,‏ ولاتزال تشكل خطرا علي السلام والاستقرار الدولي‏,‏ وعلي جهود التنمية الاقتصادية‏.‏ ورحب وزراء خارجية أسيان ببرنامج العمل الذي وضعته الرابطة في مايو الماضي وزاد بموجبه عملية تبادل المعلومات عن المنظمات الإرهابية‏,‏ ومصادر تمويلها‏,‏ وبنيتها التحية‏.‏

www.islamicnews.net