الاتحاد الأوربي

من طرف ابوبلال الأحد نوفمبر 14, 2010 10:45 pm

الاتحاد الأوروبي مجموعة من الدول الأوروبية الملتزمة بالسعي إلى تحقيق وحدةاقتصادية وتكامل سياسي وثيق. كانت تعرف سابقًا باسم المجموعة الأوروبية. أنشئ الاتحادالأوروبي في 1 يناير 1993م.
تطور الاتحاد الأوروبيمن التعاون الاقتصادي الذي بدأ بين الدول الأوروبية الغربية في مطلع الخمسينيات منالقرن العشرين. وقد تعاونت هذه الدول في نهاية الأمر في الشؤون الاقتصادية بوصفها أعضاءفي المجموعة الأوروبية. وفي عام 1993م، سعت دول المجموعة الأوروبية الاثنتا عشرة ـالتي أصبحت الآن أعضاء في الاتحاد الأوروبي ـ إلى توسيع مجالات التعاون لتشمل تطبيقالعدالة والشؤون الداخلية، بالإضافة إلى تبني سياسة خارجية وأمنية موحدة. تُعنى العدالةوالشؤون الداخلية بالتعاون في مجالات مثل تطبيق القانون وسياسات الهجرة؛ بينما تُعنىالسياسة الخارجية والأمنية الموحدة بالمسائل العسكرية ومسائل السياسة الخارجية الأخرى.تسمى مجالات التعاون الثلاثة في بعض الأحيان، أعمدة الاتحاد الثلاثة.
تكونت المجموعة الأوروبية من ستة أعضاء أساسيين: بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبرج وهولندا وألمانيا الغربية.وقد انضمت كل من الدنمارك وأيرلندا والمملكة المتحدةإلى المجموعة عام 1973م. وانضمت اليونان بدورهاعام 1981م، أما أسبانيا والبرتغال فقد انضمتاعام 1986م. وانضمت كل من النمسا وفنلندا والسويدإلى الاتحاد الأوروبي في عام 1995م. وأسفر الاستفتاء الذي أجري في النرويج عام1994م، عن رفض الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
تصف هذه المقالة حالة الاتحاد في بداية عام 2004م. كان أعضاء الاتحاد قد وافقواعلى انضمام عشر دول إلى الاتحاد الأوروبي بحلول شهر مايو 2004م وذلك بموجب اتفاقيةكوبنهاجن التي وقعت في ديسمبر 2002م، و الدول هي: لاتفيا،إستونيا، لتوانيا، بولندا، المجر، تشيكيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، قبرص، مالطة. ووافق الأعضاء على انضمام بلغاريا و رومانيا في عام 2007م، وظلت تركيا تفاوض منأجل الانضمام إلى الاتحاد.

نبذةتاريخية
البدايات: هناك سوابق تاريخية كثيرة للتعاون الاقتصادي والاتحاد السياسي بين الدول الأوروبية.ففي عام 1921م، على سبيل المثال، قام اتحاد اقتصادي بين لوكسمبرج وبلجيكا، أدى إلىتوحيد الرسوم الجمركية في البلدين.
وبعد انتهاء الحرب العالميةالثانية في عام 1945م، بَشَّر رجل الدولة الفرنسي جان مونيه<a style="mso-footnote-id:ftn1" href="#_ftn1" name="_ftnref1" title="">>
نجحت جماعة الفحم الحجريوالصلب في إنشاء أول مؤسسات حاكمة دولية في أوروبا، وسمحت حكومات الدول الأعضاء بإعطاءسلطات محدودة ولكنها مهمة لهذه المؤسسات. كما أصبح لزامًا على الدول الأعضاء الانصياعلقوانين المجموعة.
تكوينالمجموعة الأوروبية: أدى نجاح جماعة الفحمالحجري والصلب إلى توقيع الدول الست الأعضاء على معاهدات روما لعام 1957م. وبموجب هذهالمعاهدات أنشئت المجموعة الأوروبية للطاقة الذرية والمجموعة الاقتصادية الأوروبية.استخدمت الدول الأعضاء، المجموعة الأوروبية للطاقة الذرية لتجميع مواردها بغرض تطويرالطاقة النووية وتوظيفها في إنتاج الطاقة الكهربائية وفي الأغراض السلمية الأخرى. بينماعملت المجموعة الاقتصادية الأوروبية على توحيد الموارد الاقتصادية للدول الأعضاء. بدأتالمنظمتان العمل في عام 1958م، واستخدمتا نفس الهيئات القضائية والتشريعية التي كانتقائمة بموجب اتفاقية الفحم الحجري والصلب، إلا أنه كانت لهما هيئات تنفيذية مستقلة.وفي عام 1967م، ضمت المنظمات الثلاث هيئاتها التنفيذية في هيئة واحدة. وأصبحت جماعةالفحم الحجري والصلب، والمجموعة الأوروبية للطاقة الذرية، والمجموعة الاقتصادية الأوروبية،تعرف باسم المجموعة الأوروبية.

زيادةالتعاون: بحلول منتصف عام 1968م، نجح أعضاء المجموعة الأوروبية فيإلغاء كافة التعرفات الجمركية التي تؤثر في التجارة فيما بينها، وفي فرض تعرفة جمركيةعلى السلع المستوردة من بلدان أخرى. ونتيجة لذلك ارتفع حجم التبادل التجاري بين الدولالأعضاء بسرعة. وسمح إلغاء التعرفات الجمركية على التجارة داخل المجموعة الأوروبية،للدول الأعضاء بزيادة كفاءتها الاقتصادية، مما أدى إلى رفع مستوى المعيشة لدى مواطنيهابصورة ملحوظة.
وفي أوائل سبعينيات القرنالعشرين، بدأت المجموعة الأوروبية في إدارة سعر الصرف لعملات بعض الدول الأعضاء مثلألمانيا الغربية وفرنسا. وساعد إنشاء النظام النقدي الأوروبي في عام 1979م، في تعزيزجهود المجموعة الأوروبية الرامية إلى تثبيت أسعار صرف العملات.
ومع مرور الوقت انضمت ستدول أخرى للمجموعة الأوروبية. ففي عام 1973م، انضمت كل من الدنمارك وأيرلندا والمملكةالمتحدة. وانضمت اليونان في عام 1981م. أما البرتغال وأسبانيا فقد انضمتا عام 1986م.
وبدءًا من عام 1989م، تخلتكثير من الدول الشيوعية في أوروبا الشرقية عن الحكم الشيوعي، وأجرت انتخابات ديمقراطيةوحدت من سيطرة الحكومة على نظمها الاقتصادية. ونتيجة لذلك وقَّعت المجموعة الأوروبيةاتفاقيات خاصة مع هذه البلدان تتعلق بالتجارة والعون الاقتصادي والعلاقات السياسية.وفي عام 1990م، توحدت ألمانيا الغربية وألمانيا الشرقية، وحلت ألمانيا الموحدة محلألمانيا الغربية في عضوية المجموعة الأوروبية.
كان التقدم نحو إنشاء السوقالمشتركة محدودًا خلال الثلاثين سنة الأولى من عمر المجموعة الأوروبية. ولكن المجموعةأقرت في عام 1987م، قانون أوروبا الموحدة الذي يتطلب إنهاء كافة الضوابط الجمركية ومعظمالعوائق الأخرى التي تحد من حرية حركة السلع والخدمات والعمال ورأس المال بين الدولالأعضاء. أدخل هذا القانون تعديلات بعيدة الأثر على معاهدات التأسيس. وشملت هذه التعديلاتتقليص عدد المسائل التي تتطلب إجازتها إجماع الأصوات. ويعني هذا التعديل أنه لايمكنتأجيل إجازة الاقتراحات لسنوات عديدة نتيجة لاعتراض دولة أو دولتين عليها. بدأ العملبهذا القانون اعتبارًا من 1 يناير 1993م، ولكن حتى حلول منتصف تسعينيات القرن العشرين،كانت هناك بعض الأجزاء من القانون لم يتم تنفيذها.
تكوينالاتحاد الأوروبي: في أعقاب المناقشات التيدارت في ماستريخت بهولندا في ديسمبر 1991م، اجتمع مندوبو دول المجموعة الأوروبية البالغعددها 12 دولة، في فبراير 1992م، لتوقيع معاهدة الاتحاد الأوروبي. تنص هذه الاتفاقيةالتي تعرف أيضًا باسم معاهدة ماستريخت على تأسيس الاتحاد الأوروبي. كما تنص أيضًا علىإنشاء الاتحاد الاقتصادي والنقدي بنهاية تسعينيات القرن العشرين.
سعت المعاهدة إلى تبنيسياسة خارجية وأمنية موحدة، وإلى زيادة سلطات الاتحاد في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء.لم تكن حكومة المملكة المتحدة راغبة في الموافقة على كافة المقترحات التي تبنتها الدولالأخرى. وبالتالي فقد وصل الأعضاء إلى حل وسط، بإضافة بنود للاتفاقية توفر مخرجًا للمملكةالمتحدة. وبنهاية عام 1993م، كانت كل دول المجموعة الأوروبية البالغ عددها 12 دولة،قد صادقت على معاهدة ماستريخت.
وفي عام 1994م، أصبحت المعاهدةالتي تنص على إنشاء المنطقة الاقتصادية الأوروبية، نافذة المفعول.
خطط التوسع: انضمت كل من النمسا وفنلندا والسويد إلى الاتحاد في عام 1995م. ودخلت النرويجفي مفاوضات من أجل الانضمام إلى الاتحاد، إلا أنها لم تتمكن من الوصول إلى اتفاق كاملحول بعض التفاصيل المتعلقة بحقوق صيد الأسماك والزراعة. وفي نوفمبر 1994م رفض الشعبالنرويجي في استفتاء عام، عضوية الاتحاد. وفي عام 1995م، قدمت كل من قبرص ومالطا وتركياطلبات للانضمام إلى الاتحاد. وفي عام 1998م، رفض الاتحاد قبول تركيا في عضويته. وبمقتضياتفاقية كوبنهاجن التي وقعت في ديسمبر 2002م، وافق الأعضاء على انضمام عشر دول أخرىبحلول مايو2004، ووافقوا على انضمام بلغاريا و رمانيا في عام 2007م. وظلت تركيا تفاوقمن أجل الانضمام إلى الاتحاد.

حقائقموجزة عن الاتحاد الأوروبي

الدول الأعضاء	تاريـخ الانضمام	عدد الأعضاء في البرلمان الأوروبي	عدد الأصوات في مجلس الـوزراء
أسبانيا	1986	64	8
ألمانيا	1957	99	10
أيرلندا	1973	15	3
إيطاليا	1957	87	10
البرتغال	1987	25	5
بلجيكا	1957	25	5
الدنمارك	1973	16	3
السويد	1995	22	4
فرنسا	1957	87	10
فنلندا	1995	16	3
لوكسمبرج	1957	6	2
المملكة المتحدة	1973	87	10
النمسا	1995	21	4
هولندا	1957	31	5
اليونان	1981	25	5
15 دولة		626	87

دورة 1999 - 2004م

معاهدةالاتحاد الأوروبي
حدثت أهم مرحلة في تطورالمجموعة الأوروبية<a style="mso-footnote-id:ftn2" href="#_ftn2" name="_ftnref2" title="">>
الشؤونالداخلية: يسعى الاتحاد الأوروبي إلى زيادة النمو الاقتصادي في الدولالأعضاء عن طريق تشجيع التجارة والاستثمار والمنافسة الاقتصادية فيما بينها.
ويشجع الاتحاد أيضًا التنميةالاقتصادية عن طريق تبني سياسات ونظم في مجالات مثل الزراعة والنقل والصحة والأمن والمقاييسالصناعية ومقاومة الاحتكار. فالسياسة الزراعية الموحدة، على سبيل المثال، تنظم أسعارالسلع الزراعية، وتحدد الكمية المنتجة، وتمنح إعانات مالية للمزارعين.
تنص معاهدة الاتحاد الأوروبيعلى تبني سياسة خارجية وأمنية موحدة. كما تمكَّن المعاهدة الدول الأعضاء من اتخاذ قراراتموحدة في مجالات مثل تطبيق العدالة والهجرة. وتضع الضوابط للتعامل فيما يتعلق بالسياساتالتي تقع خارج نطاق سلطتها. وتتطرق المعاهدة أيضًا لتنظيم المسائل الاجتماعية.
وتُعطي المعاهدة مواطنيالدول الأعضاء الذين يعيشون في غير دولهم، الحق في الاقتراع والترشيح في الانتخاباتالبلدية والأوروبية. طلبت الدنمارك استثناءها من البند المتعلق بالمواطنة في الاتحاد.
الاتحادالاقتصادي والنقدي: إن أهم تطور بعيد الأثرنصت عليه المعاهدة، هو ذلك المتعلق بالسعي إلى تحقيق اتحاد اقتصادي ونقدي يعتمد علىعملة واحدة ترتكز على وحدة العملة الأوروبية (اليورو)<a style="mso-footnote-id:ftn3" href="#_ftn3" name="_ftnref3" title="">>
الفصلالاجتماعي: أحد البروتوكولات المهمة في معاهدة الاتحاد الأوروبي. يُضفيالفصل الاجتماعي الصفة القانونية على الميثاق الاجتماعي الذي صادق عليه 11 رئيسًا منرؤساء دول المجموعة الأوروبية البالغ عددهم 12 رئيسًا في عام 1989م. كان الميثاق بمثابةإعلان نوايا لإعطاء مزيد من الاهتمام لمسائل العمل والعلاقات الصناعية. عارضت المملكةالمتحدة الفصل الاجتماعي بدعوى أنه يؤدي إلى مزيد من البطالة في أوروبا ويجعل القوىالعاملة أقل ميلاً إلى التنافس. أدى موقف المملكة المتحدة إلى تضمين الفصل الاجتماعيفي اتفاقية منفصلة عن معاهدة الاتحاد عوضًا عن أن تكون جزءًا منها.
ووفقًا للبروتوكول، يمكنللدول الأعضاء في الاتحاد المصادقة على القوانين الجديدة وإقرارها. فهناك مسائل يمكنالاقتراع عليها وإجازتها بالأغلبية المشروطة مثل الصحة والسلامة، وظروف العمل، والمعلوماتوالاستشارات المتعلقة بالعمال، والمساواة في العمل، ودمج الأفراد المبعدين من سوق العمل.بينما تحتاج بعض المسائل الأخرى إلى المصادقة عليها بالإجماع مثل الضمان الاجتماعي،وظروف العمل لمواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد، وبعض أشكال حماية العمال، والمساهماتالمالية الرامية إلى إيجاد فرص للعمل.
العلاقاتمع الدول الأخرى: الاتحاد الأوروبي هو الشريك الرئيسيللولايات المتحدة الأمريكية في الجهود المبذولة للتفاوض حول قوانين التجارة الدوليةوإدارتها. يتعاون الاتحاد أيضًا مع الأمم المتحدة وبعض الوكالات الأخرى مثل صندوق النقدالدولي والبنك الدولي. والاتحاد الأوروبي عضو في منظمة الأغذية والزراعة العالمية،إحدى وكالات الأمم المتحدة. ويقدم الاتحاد أيضًا مساعدات اقتصادية لبعض الدول الفقيرة.
يساعد الاتحاد الأوروبيأحيانًا في التفاوض من أجل الوصول إلى تسويات سلمية بين بعض الدول المتحاربة من غيرالأعضاء. وقد كونت عدة دول من أعضاء الاتحاد الأوروبي حلفًا دفاعيًا سمي اتحاد غربأوروبا. يعمل هذا الحلف في تعاون وثيق مع حلف شمال الأطلسي (الناتو)<a style="mso-footnote-id:ftn4" href="#_ftn4" name="_ftnref4" title="">>
قانونالمجموعة / الاتحاد
وافق أعضاء الاتحاد الأوروبيعلى إسناد بعض سلطاتهم السيادية للاتحاد بغرض تحقيق حرية الحركة للناس والسلع والخدماتوإنشاء سوق موحدة. هناك مصدران للتشريع: أولي وثانوي، وكلاهما له الأسبقية على التشريعاتالقومية.
في مطلع التسعينيات منالقرن العشرين، أصبحت كل من جماعة الفحم الحجري والصلب الأوروبية والمجموعة الأوروبيةللطاقة الذرية والمجموعة الاقتصادية الأوروبية، تعرف باسم المجموعة الأوروبية. جرىتوسيع هذه المجموعات تدريجيًا وربطها تنظيميًا. وضُمنت التشريعات القانونية التي عدلتأو أكملت هذه المعاهدات، في القانون الأوروبي الموحد ومعاهدة الاتحاد الأوروبي. نصتهاتان المعاهدتان وتعديلاتهما على الالتزامات الأساسية للدول الأعضاء في تطوير الاتحاد.تصدر التشريعات الثانوية من مؤسسات الاتحاد، وتتخذ التشريعات القانونية أشكالاً عديدة:
اللوائح: ينبغي تطبيقها بشكل كامل وفوري في كل دول الاتحاد بصرف النظر عن موافقة أوعدم موافقة الحكومات القومية أو المجموعات التمثيلية الأخرى عليها.
التوجيهات: يجب تبنيها من قبل الحكومات القومية، التي ينبغي عليها إما أن تكيف القوانينالموجودة أو تستحدث قوانين جديدة. والتوجيهات ملزمة لحكومات الدول الأعضاء ولكنها تتميزبشيء من المرونة فيما يتعلق بكيفية تحقيق أهدافها. بمجرد إقرار التوجيه من قبل الاتحادالأوروبي، تُعطى حكومات الدول الأعضاء مهلة زمنية محددة، ـ عادة سنتين ـ لإجراء التعديلاتاللازمة في تشريعاتها.
القرارات: تستمد القرارات من تشريعات الاتحاد وتكون ملزمة فقط للدولة أو الفرد أو المؤسسةالتي تُطبق عليها.
التوصياتوالآراء: وهي غير ملزمة، ولكنها توفر توصية بانتهاج نمط سلوكي معينأو تعطي رأيًا عامًا حول أمر محدد.
اتفاقياتالاتحاد: وهي اتفاقيات دولية وتنقسم إلى قسمين. يحافظ بعض هذه الاتفاقياتعلى روابط خاصة بين بعض الدول الأعضاء وغير الأعضاء. ويمثل بعضها الآخر مرحلة أوليةتسبق الانضمام لعضوية الاتحاد. فاتفاقيات التعاون المبرمة مع عدد من دول شمال إفريقيالأهدف لها سوى التعاون الاقتصادي.
أسست اتفاقية ثالثة، المنطقةالاقتصادية الأوروبية. وتضمن ذلك قبول أغلب أعضاء اتحاد التجارة الحرة الأوروبي، لثلثيتشريعات الاتحاد. وكانت تلك مرحلة أولية تسبق الحصول على العضوية الكاملة في الاتحاد.
المؤسساتالحاكمة
كانت المؤسسات الرئيسيةالخمس للاتحاد الأوروبي في عام 1995م، هي: مجلس الوزراء والمجلس الأوروبي والهيئة التنفيذيةوالبرلمان الأوروبي ومحكمة العدل الأوروبية.
مجلسالوزراء: يعد مجلس الوزراء الكيان المسؤول عن صنع سياسات الاتحاد.ولا يمكن للمجلس طرح مشاريع للقوانين بنفسه؛ ولكن يمكنه أن يقبل أو يرفض مقترحات الهيئةالتنفيذية. قد تتطلب إجازة التشريعات، موافقة الوزراء عليها بالإجماع أو بالأغلبيةالمشروطة (62 صوتًا من أصل 87). وتتطلب الأغلبية البسيطة 44 صوتًا فقط ولكنها نادرًاما تُستخدم.
يتكون المجلس من ممثل واحدلحكومة كل بلد عضو، وفي العادة يكون هذا الممثل هو وزير الخارجية. وتتعاقب الدول الأعضاءعلى رئاسة هذا المجلس لمدة ستة أشهر. ويعقد المجلس اجتماعاته عادة في بروكسل.
المجلسالأوروبي: المجلس الأوروبي أو "القمة"، مصطلح يستخدم لوصفاجتماعات رؤساء الدول الأعضاء التي يشارك فيها رئيس الهيئة التنفيذية. أعطي هذا المجلسرسميًا صيغة قانونية في قانون أوروبا الموحدة لعام 1986م. تعطي معاهدة الاتحاد الاقتصاديهذا المجلس، بعض المسؤوليات فيما يتعلق بالسياسة الخارجية والأمنية والاتحاد الاقتصاديوالنقدي.
الهيئةالتنفيذية: الهيئة التنفيذية تُعد بمثابة الكيان التنفيذي والخدمة المدنيةللاتحاد. والدور الرئيسي الذي تؤديه الهيئة هو التأكد من الالتزام بشروط وأحكام المعاهداتواتخاذ الإجراءات التأديبية بحق المخالفين. كما أنها مسؤولة أيضًا عن طرح وصياغة مشاريعالقوانين، وتنفيذ القرارات التي يتخذها مجلس الوزراء، وإدارة صناديق الاتحاد الأوروبيالمختلفة.
يُعد رئيس الهيئة التنفيذيةالشخصية الرئيسية في الاتحاد الأوروبي. يعين أعضاء الهيئة التنفيذية بوساطة حكوماتالدول الأعضاء، ولكن ينبغي عليهم العمل لتحقيق المصلحة العامة للاتحاد بأكمله دون أنيدينوا بالمسؤولية لحكوماتهم الوطنية. كما ينبغي عليهم العمل بصورة مستقلة عن المجلسالأوروبي. ويتم تعيينهم لمدة أربعة أعوام، ويرأس كل واحد منهم إدارة عامة تُعنى بمجالمعين. كان عدد الأعضاء في عام 1995م، 20 عضوًا بمعدل عضوين من كل دولة من الدول الخمسالكبرى (فرنسا وألمانيا وإيطاليا وأسبانيا والمملكة المتحدة)، وعضو واحد من كل دولةمن الدول الصغيرة. يقع المقر الرئيسي للهيئة التنفيذية في بروكسل وتوجد الإدارات الأخرىفي لوكسمبرج.
البرلمانالأوروبي: يعمل البرلمان الأوروبي بوصفه هيئة استشارية في المقام الأول.ويناقش البرلمان مقترحات الهيئة التنفيذية ويسدي النصح لكل من الهيئة ومجلس الوزراء.أسس البرلمان الأوروبي<a style="mso-footnote-id:ftn5" href="#_ftn5" name="_ftnref5" title="">>
يضم البرلمان الأوروبي625 مقعدًا، وتجرى الانتخابات كل خمس سنوات. يختار الناخبون في كل دولة، نسبة مئويةمحددة من أعضاء البرلمان. وتتمتع الدول الصغيرة بنسبة تمثيل أكبر لكل فرد مما تتمتعبه الدول الكبيرة. وهناك رئيس للاتحاد يدير جلساته. يعقد البرلمان الأوروبي 12 جلسةبكامل أعضائه كل سنة في ستراسبورج، بينما تعقد الجلسات الإضافية الأخرى في بروكسل
محكمةالعدل الأوروبية: محكمة العدل الأوروبية هي المحكمةالعليا للاتحاد الأوروبي. وهي مخولة بالنظر في القضايا ذات العلاقة بالقوانين التييجيزها الاتحاد الأوروبي. كما أنها تنظر في القرارات المتخذة من قبل الهيئة التنفيذيةومجلس الوزراء وحكومات الدول الأعضاء والمنظمات الخاصة، وتقرر مدى خضوعها لأنظمة الاتحاد وقوانينه: ويمكن للمحكمة أيضًا النظر في الاستئنافاتالمرفوعة من الدول الأعضاء، أو من الهيئة التنفيذية، أو مجلس الوزراء، أو المؤسساتأو المواطنين. كما تقوم المحكمة بتفسير قوانين ولوائح الاتحاد الأوروبي فيما يتعلقبالقضايا المحالة عليها من المحاكم الوطنية. ويمكن للمحكمة أيضًا إلغاء الأحكام الصادرةعن المحاكم الوطنية. وتعد قرارات المحكمة ملزمة لكل الأطراف بما في ذلك الدول الأعضاء.وتتكون المحكمة من 13 قاضيًا يُعينون بالاتفاق بين حكومات الدول الأعضاء لمدة ستة أعوام.ويوجد مقر المحكمة في لوكسمبرج.

تشمل المؤسسات الأخرى التيكانت موجودة أصلاً قبل توقيع معاهدة الاتحاد، التالي:
محكمةمراجعي الحسابات: يوجد مقر المحكمة في لوكسمبرج، وتقومبتدقيق حسابات مؤسسات الاتحاد للتأكد من أن معاملاتهم المالية سليمة ومنضبطة. ولهاسلطة التحقيق في أي قرار تتخذه دولة عضو نيابة عن الاتحاد. ويعين أعضاء المحكمة الاثناعشر من قبل مجلس الوزراء بعد التشاور مع البرلمان.
اللجنةالاقتصادية والاجتماعية: اللجنة الاقتصادية والاجتماعيةهيئة استشارية تمثل المخدمين والمستخدمين وبعض المجموعات الأخرى ذات المصلحة المشتركةمثل اتحاد المستهلكين والمزارعين في الدول الأعضاء. تستشار هذه اللجنة في المسائل الأساسيةالتي تؤثر على الاقتصاد والحياة الاجتماعية.
لجنةالمندوبين الدائمين للدول الأعضاء: لجنة المندوبينالدائمين للدول الأعضاء تتكون من كبار رجال الخدمة المدنية في الدول الأعضاء، الذينيقومون بمعظم العمل التحضيري لوزرائهم الذين يحضرون اجتماعات مجلس الوزراء في بروكسل.
لجنةالمناطق: لجنة المناطق أسست بمقتضى معاهدة الاتحاد الأوروبي ومقرهافي بروكسل. وهي تتكون من 222 عضوًا يمثلون السلطات المحلية والإقليمية، وتُستشار فيشأن القرارات التي تؤثر في المصالح الإقليمية.
بنك الاستثمارالأوروبي: بنك الاستثمار الأوروبي يوفر القروض على أسس غير ربحية لتمويلالمشاريع الاستثمارية، خاصة في المناطق النامية، مما يساعد على تطوير السوق المشتركةعلى نحو متوازن.
الميزانية
تفوق قيمة واردات وصادراتالاتحاد الأوروبي مجتمعة، واردات وصادارات أي بلد آخر في العالم. وتقوم الهيئة التنفيذيةبإعداد مسودة الميزانية العامة، التي يتم إقرارها في نهاية الأمر بعد نقاش مستفيض فيالبرلمان الأوروبي ومجلس الوزراء. وقد أقرت مسودة الميزانية لعام 1996م، في يوليو1995م بمبلغ 85,9 بليون وحدة أوروبية. وظلت تكلفة تمويل الاتحاد ترتفع على نحو ثابتسنة بعد أخرى. فبلغ حجم إجمالي الإنفاق في عام 1970م، مبلغ 3,6 بليون وحدة أوروبية.وارتفع إلى 72,4 وحدة أوروبية بحلول عام 1994م.
تمويلالميزانية: وضعت الدول الأعضاء حدًا أعلى للمبلغ الذي يمكن تخصيصه لأغراضتمويل الميزانية. وقد حُدد هذا السقف التمويلي في عام 1994م، بـ 1,2 % من الناتج الوطنيالإجمالي للاتحاد بعد أن كان 0,74 % في عام 1970م. وارتفع إلى 1,27 % في عام 1999م.
الدخل: يتكون من الرسوم الجمركية والضرائب المفروضة على المنتجات الزراعية المستوردةمن خارج الاتحاد الأوروبي. وقد شكل هذان المصدران نحو 21 % من الدخل في عام 1994م.وجاء باقي الدخل من إيرادات الضرائب في الدول الأعضاء، حيث زادت مساهمة ضريبة القيمةالمضافة عن نصف الميزانية في عام 1994م. وجاءت بقية إيرادات الضرائب من مساهمات الدولالأعضاء كل حسب إمكاناتها.
الإنفاق: أُنفقت أكبر حصة من الميزانية في عام 1995م على القطاع الزراعي، حيث بلغت49,3 %. بينما استخدمت ثاني أكبر حصة من الإنفاق لتحديث الهياكل الاقتصادية، وتحسينالظروف الاجتماعية في المناطق الأكثر فقرًا داخل الاتحاد.
ومن المؤمل أن تؤدي زيادةالموارد إلى خفض نسبة البطالة حسب الخطط الموضوعة.
خصص الاتحاد الأوروبي فيعام 1994م، مبلغ 4,8 بليون وحدة أوروبية من الميزانية العامة، لأغراض الإنفاق على الشؤونالخارجية. استخدم هذا المبلغ بشكل رئيسي للمساعدة في تنمية دول العالم الثالث والدولالديمقراطية الجديدة في وسط وشرق أوروبا. كما وفر صندوق التنمية الأوروبي مبلغًا إضافيًاقدره 10,9 بليون وحدة أوروبية للفترة من عام 1990م إلى عام 1995م، لمساعدة 70 دولةفي إفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ.
التعليموالتدريب
يواجه الاتحاد الأوروبيمشاكل عويصة فيما يتعلق بتمويل العناية الصحية لكبار السن، بسبب شبه الركود في الزيادةالكلية لعدد سكان الاتحاد، مقارنة بالزيادات الكبيرة في أعداد السكان في دول العالمالأخرى. فالاتحاد الأوروبي يحتاج إلى قوة عاملة على درجة عالية من المهارة والتعليمحتى يتمكن من النجاح في عالم يسوده التنافس الشديد. وبالتالي ركز الاتحاد الأوروبياهتمامه على توفير التعليم والتدريب لمواطنيه. يشكل الشباب تحت سن 25 سنة نحو ثلث سكانالاتحاد. ويتولى الصندوق الاجتماعي الأوروبي الإنفاق على التدريب المهني، وتقديم إعاناتالاستخدام الخاصة بهذا القطاع.
تهدف برامج التعليم والتدريبالخاصة بالاتحاد، إلى كسر الحواجز الثقافية واللغوية، بحيث يتسنى للناس الاستفادة منحرية التنقل، والاعتراف بالمؤهلات المهنية وغيرها، داخل دول الاتحاد الأوروبي. وقدتعاونت الدول الأعضاء لتوفير عدد كبير من البرامج التي تخدم هذا الغرض.>